Современное экологическое регулирование в России становится всё более жёстким. Усиление контроля, внедрение цифровых инструментов и ужесточение требований к предприятиям вынуждают бизнес быть готовым к проверкам в любой момент. Особенно тревожной ситуацией для многих компаний становится внеплановая экологическая проверка. Такие проверки инициируются неожиданно и нередко сопровождаются серьёзными санкциями. Для того чтобы избежать рисков, важно понимать порядок, основания и механизмы защиты при проведении подобных мероприятий.
Когда приходит внеплановая проверка: ключевые основания
Основания для проведения внепланового экологического контроля строго регламентированы. Согласно Федеральному закону № 294-ФЗ и обновлённому закону № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)», инспекция без предварительного уведомления возможна в случае:
- Поступления жалобы от граждан или организаций на экологические нарушения;
- Инцидентов, повлекших ущерб окружающей среде;
- Истечения сроков исполнения ранее выданных предписаний;
- Обнаружения признаков вреда жизни и здоровью граждан или угрозы загрязнения окружающей среды.
Важно отметить, что с 2023 года проверки могут быть инициированы на основании анализа данных от автоматизированных систем контроля выбросов и сбросов, а также из Единой цифровой платформы экологического мониторинга.
Как оформляется и проводится: регламент и документы
Проведение внеплановой проверки подчиняется чёткой процедуре. Основанием для начала мероприятия является распоряжение органа государственного экологического надзора, чаще всего — Росприроднадзора. В документе указывается цель, объём, продолжительность, проверяемые параметры и нормативные документы.
Ключевые регламентирующие акты:
- Федеральный закон № 248-ФЗ;
- Приказ Минприроды РФ № 554 от 2021 года;
- СанПиН и отраслевые стандарты по выбросам, сбросам и обращению с отходами;
- Правила оформления предписаний, актов, протоколов по итогам надзора.
Органы контроля вправе запрашивать документы, проводить осмотры объектов, брать пробы и анализы, а также опрашивать должностных лиц. Юридическое лицо обязано предоставить доступ ко всем необходимым материалам.
Практический инструмент: внутренний аудит и чек-лист готовности
Подготовка к внезапной проверке должна начинаться с регулярного внутреннего аудита. Ниже приведён ориентировочный чек-лист:
- Экологическая документация:
- Проверить наличие разрешений на сбросы в водоёмы и нормативы;
- Проверить разрешения на выбросы в атмосферу и соблюдение лимитов;
- Обновить заключения экологической экспертизы;
- Убедиться в наличии комплексного экологического разрешения (КЭР);
- Обновить свидетельство о постановке на учёт объектов НВОС.
- Функционирование систем контроля и очистки:
- Актуализировать данные по очистным сооружениям;
- Убедиться в исправности фильтров и нейтрализаторов;
- Наличие журналов наблюдений и отчётности.
- Обращение с отходами:
- Наличие паспортов опасных отходов;
- Лицензии на утилизацию, вывоз, захоронение;
- Договоры с лицензированными операторами.
- Контрольные листы и форма самопроверки:
- Использование типовых форм от Росприроднадзора;
- Проведение внутренних инспекций по аналогии с госнадзором.
Сколько времени займёт проверка?
Длительность внеплановой проверки зависит от характера выявленных нарушений и объёма запрашиваемой информации. Согласно закону № 248-ФЗ, стандартный срок составляет не более 10 рабочих дней, но он может быть продлён до 20 рабочих дней при необходимости проведения лабораторных исследований или сложной экспертизы.
Проверка может занимать от нескольких часов (при выездной проверке с узким перечнем вопросов) до нескольких недель, если требуется анализ всей документации и обследование производственных площадок.
Что делать, если инспектор уже в офисе?
Первое правило — сохранять спокойствие и действовать в рамках закона.
Рекомендации при визите инспектора:
- Попросите показать служебное удостоверение и копию распоряжения о проверке;
- Проверьте основания и дату начала проверки;
- Назначьте ответственное лицо для сопровождения инспектора;
- Ведите протокол действий: фиксируйте, какие документы запрашиваются и какие замечания делаются;
- При необходимости привлекайте юриста — инспектор обязан предоставить время на защиту прав субъекта проверки.
Никогда не стоит препятствовать проведению мероприятия — это может быть расценено как нарушение законодательства.
Какие права юридических лиц и ИП?
Закон защищает права предпринимателей и юридических лиц при проведении надзора. Вы имеете право:
- Получать полную информацию о целях и объёме проверки;
- Присутствовать при всех действиях инспектора;
- Делать письменные замечания и возражения;
- Требовать оформления акта по установленной форме;
- Обжаловать действия проверяющих в административном или судебном порядке.
Особенно важно следить за тем, чтобы в акте были отражены только те факты, которые действительно имели место, — ошибки в документе могут повлечь штраф или предписание.
Что говорит закон: нормативная база
Основные документы, регулирующие внеплановые проверки:
- Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле»;
- Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- СанПиН, утверждённые Роспотребнадзором;
- Приказ Росприроднадзора № 999 от 01.09.2023 г. (новые чек-листы и формы контроля);
- Постановление Правительства РФ № 807 от 2018 г. — порядок контроля объектов НВОС.
Комплексное понимание этой базы позволяет грамотно защищать интересы предприятия и минимизировать риски.
Штрафы и последствия: чем грозит нарушение?
По результатам внеплановой проверки могут быть применены меры административного воздействия.
Размер санкций варьируется от предупреждения до приостановки деятельности.
Основные штрафы:
- За отсутствие КЭР или экологического заключения — от 100 000 до 250 000 рублей;
- За превышение нормативов выбросов — до 500 000 рублей;
- За сбросы без разрешения — до 1 000 000 рублей;
- За недопуск инспектора — от 10 000 до 50 000 рублей.
В некоторых случаях возможно возбуждение уголовного дела, если нарушения повлекли вред здоровью людей или экосистемам.
Компания «Адитум» предлагает комплексную помощь в подготовке к экологическим проверкам, включая внутренний аудит, разработку необходимой документации, правовой анализ и сопровождение при визите представителей надзорных органов. Наши специалисты проведут экспресс-диагностику предприятия, выявят уязвимые участки и помогут устранить потенциальные нарушения ещё до начала проверки. Мы предоставляем бесплатные консультации и обеспечиваем сопровождение, позволяющее избежать штрафных санкций. «Адитум» — это надёжная правовая поддержка и эффективная защита бизнеса от экологических рисков. Обратитесь к нам, чтобы пройти проверку уверенно, без срывов и неблагоприятных последствий.
Связанные услуги:
- Комплексное экологическое разрешение (КЭР)
- КЭР для объектов 1 категории
- КЭР для объектов 2 категории
- Постановка на государственный учет НВОС
- Подготовка отчета НВОС
- Заполнение декларации НВОС
- Актуализация сведений НВОС
- Снятие с учета объекта НВОС
- Рекультивация объектов НВОС
- Экологическое сопровождение